無論身份認同如何變化,臺灣幾十年來各種關於兩岸關係的民調,均顯示大多數的民眾希望臺海能夠「維持現狀」,也就是「不統、不獨、不武」。即便主張兩岸「擴大交流」,或想在內部「洗滌人心」,臺灣政治人物都不會摘下「維持現狀」的帽子。
國際強權形勢面臨「百年未有之大變局」,臺海現狀是否終將改變,以及改變後的可能狀況,是不可忽視的兵棋想定。「被迫統一」與「協議獨立」都是改變現狀,我也在教室帶領研究生做過模擬推演。
關於臺灣被武力統一,世界各國應已有不同層面與狀況,公開與保密的各種兵棋推演。去年美國智庫「太平洋論壇」公布國防部委託的研究報告:「臺灣淪陷後的世局」,即可一窺其貌。
大陸武力奪取臺灣後的複合式兵推想定很多,包括人民解放軍派駐臺灣,納入東部戰區節制,臺灣以地理位置成為解放軍進入西太平洋突穿點,是掌控東北亞能源與貨運海上交通線的隘口,自然成為美日澳等西方盟軍「抵近偵察」的對象,也是各國行使「自由航行任務」的要域,更可能是美國設定的首要軍事打擊目標。在學校的兵棋推演過程中,我們模擬臺灣所可能遭受的武力威脅,並不亞於現在面臨解放軍的「常態化戰備警巡」。
即使是和平方式而且機率極低,「北京同意臺灣法理獨立」也可以是另一種改變臺海現狀的兵棋推演。大陸不但放棄武統,還願意讓臺灣出走,如此兵推想定一出,許多參演的研究生面露興奮之表情。然而後續模擬推演的發展,卻使得氣氛漸趨嚴肅。
在中美長期戰略爭霸的對抗格局下,臺灣的生存與發展仍然面臨巨大的選邊壓力。脫中後的臺灣要如何維繫總體國家安全,如何同時與北京和華府維持友好邦交關係,左營港能否仿效新加坡樟宜軍港,同意解放軍海軍及美軍軍艦皆可靠泊,美國如果強力敦促與臺灣簽訂安保同盟條約,並在臺設美軍前進基地,能否同意等等。當天教室裡的兵推,沒有結論。
話說當前美中臺三方基本上都希望「兩岸政治分歧」,能以非脅迫的和平方式解決。已有75年的兩岸賽局,或許大陸有不少人希望儘快以武統「終結賽局」,或許臺灣有很多人希望以脫中「退出賽局」,但是在國際權力與內部形勢的衝撞擠壓下,弊大於利,形勢亦有所不許。
就眼前現實而言,臺灣民意調查數十年來所呈現「維持現狀」的多數,或許就是在強權爭霸中不斷運用智慧調整策略,明瞭退賽不可能,終局不聰明的基本道理,讓臺灣能夠維持在「無限賽局」中持續民主生存發展。
*作者為淡江大學戰略所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。